公益检察护佑您“上下平安”

　　9月18日下午，杨浦区检察院举办住宅小区电梯安全与公益检察研讨会。来自高等院校、行政机关、企事业单位以及社会各界代表等20余名市、区人大代表、专家教授、新闻媒体代表就住宅小区电梯安全与公益检察进行了深入探讨。

　　杨浦区市场监管局副局长邵锃与杨浦区检察院第五检察部主任侯倩倩分别就住宅小区电梯安全监管工作、检察公益诉讼工作作情况介绍。

与会代表、专家结合自身经历、专业知识围绕住宅小区电梯安全管理的法律规制、住宅小区电梯安全管理的现状困境、住宅小区电梯安全的公益保护与多元共治三个方面发表真知灼见，良策益言。

　　市、区人大代表讲述了自己遭遇电梯错层、长时间封闭的亲身经历，强调电梯安全事关人民群众切身利益。代表们指出，希望通过制定维护细则、保障维修基金、提高市场竞争、引入安全分级等方式，保障老旧电梯的运行安全；检察机关作为公共利益的守护者，应当对电梯安全监管持续做好督促工作。

　　专家学者代表建议尽快从立法的层面把电梯安全有关的行政规章上升到地方条例，提高法律权威性。进一步明确和细化政府监管部门各自的职责，提供更可靠更具有操作性的依据。

　　华东政法大学教授、公益诉讼研究中心主任李翔指出电梯安全纳入公益诉讼范畴很有价值，要积极探索此类对于检察公益诉讼前端的风险预防。通过对行政机关的提醒、建议，实现双赢多赢共赢。

　　华东政法大学教授、公益诉讼研究中心副主任练育强认为，目前电梯安全相关法律及配套机制不完善，要通过立法明确权责，这也有利于检察机关在行政公益诉讼中督促履职。

　　复旦大学教授、司法与诉讼制度研究中心主任段厚省提出，电梯作为一种高频率使用的、特殊的“交通工具”，可以考虑通过“电梯强制保险”来预先分担不特定的风险。

　　针对监管过程中遇到的困难与矛盾，市市场监督管理局特别设备处副处长王志刚提出“选型配置”和“使用权”，“所有权”和“管理权”的分离最为突出。目前全市层面推进的智慧电梯工程建设，希望通过数据归集并在此基础上进行管理、创新，破解现有困境，切实提升住宅小区电梯安全指数。

　　与会的居委会、物业公司、电梯运维公司代表从自身角度出发，从维修基金保障等方面分享了解决电梯安全困境的意见、建议。

　　市院第八检察部副主任林仪明指出，电梯安全属于城市公共安全领域。电梯一旦发生事故不仅造成经济损失，更对社会家庭产生负面影响，检察机关应充分关注该领域。一方面，检察机关可以通过公益诉讼诉前磋商、提出检察建议、起诉等多元化方式进行监督；另一方面，检察机关要在党委领导和人大监督下，积极凝聚各方合力，通过推动行政机关、社会组织共同参与，发挥各自职能、优势，实现公益保护的多元共治。